造价的确定和控制之间， 是相互依存和相互制约的关系，工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要内容，它能够在工程建设项目的全过程中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，获得 投资效益的目的。基控制原理为：全过程、的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。对投资限额的控制和管理，也实现对设计规范、设计标准、工程数量与概率预算指标等方面的控制，进而达到控制工程投资的目的。在招投标阶段的工程预算的确定和控制可使项目施工招标过程中实行公开招标，不仅有利于好的施工单位中标，也可以保质保量的完成工程，也可以确定一个双方都接受的造价。在施工阶段工程预算的确定与控制可以把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内，在规定的工期内保质保量的生产出建设产品。施工图与竣工图混淆。施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录。在招标中多采用实物工程量清单招投标，由施工企业在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价里，可造价时，一些施工企业又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入造价，计取工程费用。

工程款的支付是否合理，不但影响工程进度和工程预算质量，也直接地影响工程预算控制。加强形象进度管理，按形象进度支付工程款，堵绝工程款的超付、防止在工程预算管理中处于被动地位，对工程预算控制尤为重要。工程预算咨询企业在现阶段发展中，逐步转向全过程工程咨询，通过全过程工程咨询实现业务以及经营模式的转变，以更好地适应 对建筑行业建设发展的要求。全过程工程咨询不同于一般的造价咨询，是从整个工程周期入手，借助造价咨询的外部政策环境和建筑工程咨询需求，为建设单位提供全过程工程咨询服务，建设项目的经济效益以及社会效益。本文针对工程预算咨询企业从事全过程工程咨询的要求以及需求入手，探索企业转型升级路径，并针对工程预算咨询企业存在的短板，提出相应的改进策略及建议。工程预算咨询企业在我国已经经历了三十余年，无论是发展规模还是经营模式，都已经形成了一定的规模与格局，想要在“放管服”“全过程工程咨询”等新形势下，实现企业转型升级，并不简单。一方面，工程预算咨询企业内部需要进行结构与人力资源的调整，培育全过程工程咨询，在并购重组以及联合经营中，实现全过程工程咨询的发展。就工程预算咨询企业自身而言，实现全过程工程咨询并不简单，但是资源整合以及结构调整等，就要求企业更进一步认清形势，借助政策实现转型升级。另一方面，工程预算咨询企业还要配合 关于建筑业改革的顶层设计，明确全过程工程咨询业务要点，不断地适应外界环境变化，彻底改变以往碎片化的咨询服务，才能抓住机遇实现企业转型升级。