据统计，在福州工程预算全过程中，投资决策对造价管理的影响程度 ，项目决策正确与否，关系到福州工程预算的高低及投资效果的好坏，直接关系到项目建设的成败。尤其公路建设项目，由于建设周期长，规模大，人财物消耗大，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。由于我国体制和认识上的原因，长期以来项目法人往往忽视策划和决策阶段的造价控制工作，缺乏科学论证，可行性研究不真实，实际上把可行性研究变成了可批性研究。而把造价控制的关键点放在项目建设的后期阶段上，因此许多项目就出现了投资超限、资金缺口大的现象。对于公路项目，建议做好投资估算的编制与审查，以这些矛盾和弊端，经审查批准后的投资估算作为后续各阶段的总控制依据，作为建设项目总投资的计划控制额。因此，要将项目决策权与项目实施者进行分离，上交上级主管部门，要引入专业咨询机构完成工程可行性研究的编制，由后阶段设计阶段编制的概算按合理比例对比来论证其编制估算的正确性，过程中若发现估算阶段存在的不足应及时纠偏。设计工作在拟建项目决策确定后就成了工程建设和控制福州工程预算的关键。有资料显示：虽然设计费只占工程费用的1％左右，但它对福州工程预算的影响程度，在决策正确的条件下可达75％以上。因此，对福州工程预算控制，在设计阶段尤为重要。具体应做好如下的控制工作：福州工程预算工程设计阶段的招标工作应加强市场经济下，招投标制度作为一种重要采购及竞争手段。福州工程预算工程设计采用招投标制将会促使设计人员提高设计水平、增强风险意识和经济核算质，从而达到优化设计的目的。

福州工程预算管理相关的法律、法规不健全尽管我国已制定了与福州工程预算管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。福州工程预算控制模式主要是“条块分割，政出多门”，这种控制模式虽然可以促进企业的主体管理工作与福州工程预算的专业性和地区性特点相适应，但是会造成企业的宏观管理层工作出现重复，各管理部门之间联系性较差，不能协调配合工作，没有统一的相关管理制度，导致各项管理制度脱节，矛盾严重，企业内部的福州工程预算控制较为混乱，不能有效控制建筑福州工程预算成本。传统的福州工程预算管理模式将工程福州工程预算阶段作为控制重点，单纯重视工程的福州工程预算过程变更造价、承包造价、结算造价，忽略了工程决策阶段和设计阶段造价控制的重要作用。我国的福州工程预算是由 统一规定的费率确定的，相对固定，制约了市场竞争的发展，不能满足当下市场经济发展的实际需求。建筑工程前期决策阶段对整个福州工程预算成本控制具有重要影响，必须作好福州工程预算过程中前期决策阶段的福州工程预算控制工作。项目决策阶段决定了建筑工程的福州工程预算方案和投资规模，正确的工程决策能够为工程设计奠定基础，福州工程预算的控制工作涉及工程福州工程预算的各个阶段，其中建筑工程福州工程预算前期决策阶段的福州工程预算控制影响 ，必须加以重视，认真作好该阶段的造价控制工作，确定正确的建设福州工程预算标准，建设福州工程预算标准应该根据投资方的实际情况和福州工程预算技术水平确定，普遍福州工程预算采用可行、适当超前的建设标准，在现实投入的基础上，明确企业的长远利益，同时也应该选择合理的福州工程预算地点，选用先进的福州工程预算设备等。

严防利用分包工程项目之间交叉施工内容，多家分头重复计算工程预算和虚增变更签证。一个总承包工程，往往由多家分包单位施工，有些分包单位利用两个或几个单位交叉施工，或利用分包工程结算项目较多，结算力量薄弱，不清楚现场施工情况，对现场变更签证辨别力差等原因，分头多计工程量和现场变更签证，造成工程量计算重复叠加，骗取额外工程价款。分包工程材料费的审计。对分包工程材料费的审计，重点是对分包工程材料的使用情况和费用计算进行审计。掌握分包工程材料使用情况。将分包单位领用的甲供材料数量与预算分析用量及施工图纸设计量进行分析对比，严防甲供材料的超领和浪费，只有杜绝建筑材料的浪费，才能确保总承包方的经济效益。

建设工程主要是指大型的建筑类工程项目，项目的种类相对比较多，公路工程项目主要指的是由政府单位牵头的城市基础设施建设，大多以修路为主，建设项目相对单一[5]。并且二者的建筑形式和方法都有很大的不同，在施工管理上也是有很大的差异。在福州工程预算上，建设工程措施费和公路工程其他工程费用是有很大不同的。像建设工程项目在工程施工尚未开始之前就需要投资商预付一部分资金，如果投资商付款超过一定的时间限制，是需要承担工程施工过程中的责任的。但是在公路工程中，这一部分文明施工费用是不用预付的，只要按照福州工程预算总额的比例进行报价就可以了，可以按照工程的进度制定出相应的经费计划。建设福州工程预算和公路福州工程预算在企业管理费用的内容上是有一定的相同之处，但是建设福州工程预算中还包含施工人员的劳动保护费用、工程质量的实验检测费用等等。公路福州工程预算中的企业管理费用包括公路施工的保护维修费用、工程项目的排污费用。需要特别说明的一点是在公路福州工程预算中，工程项目的试验检测费用实际上是包含在施工过程中需要的材料费用里边。现代社会发展中，越来越多的工程项目得以建设，社会分工也越来越细致，建设福州工程预算和公路福州工程预算二者既有相同的地方，也有不一样的地方。总而言之，通过对建设福州工程预算与公路福州工程预算各因素之间的比较，发现二者之间的差异相对较少，在具体的细致划分中会有相对应的差别。前者注重系统化建设，而后者则更趋向于向专业化方向发展。这两者在福州工程预算管理作业中都占有重要的位置，同时在今后的项目管理过程中有明显的发现优势，因此，要重视建设福州工程预算与公路福州工程预算，将其充分体现于项目的管理过程中，把握各个阶段的发展过程，充分展现福州工程预算管理的作用，保障项目在各个阶段的发展。

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