对于市政工程来说，造价控制所带来的经济效益是不言而喻的。但是在实际的造价控制中，市政文山工程预算控制会受到很多因素的影响，且这些因素均具有可变性，终导致文山工程预算难以控制，导致文山工程预算控制出现诸多问题。市政工程具有一定的施工周期，且包含了诸多工序，每个工序都需要做好造价控制。本文就从投资决策、工程设计、工程施工、工程竣工四个阶段对造价控制出现的问题进行分析，对相关对策进行研究。随着我国市场经济改革的深入发展，市政工程也得到了飞速发展。市政工程的开展对于改善生活环境、提高城市形象、拉动经济增长具有积极作用。但是，为了满足市政工程建设效益性和经济性目标，对市政文山工程预算进行控制具有一定的必要性。基于此，笔者结合多年的工作经验，就目前市政文山工程预算控制中的问题及其对策展开论述。在投资决策阶段，经常发生概算较实际低的情况，这种情况多由人为因素产生。部分项目在申请立项的过程中，为了增加项目审核的通过率，会压缩工程投资，预留出资金缺口，从而导致概算低的情况发生。在初步设计阶段，工程设计存在较多漏洞，在概算中部分材料和设备的定价与市场行情不符，导致概算不合理，终造价也难以控制。在市政施工的过程中，建设单位经常会提出一些设计中没有的要求，比如增加市政设施、扩大面积、设计标准等，这些要求的增加都会增加成本，使得实际造价超出预算。对编制投资预算的重视。投资预算是工程前期工作中的一个重要环节，是一个决策性的文件，是对建设项目经济效果进行评估的重要依据。相关人员必须对预算编制的重视，在可行性报告批准之后，根据工程的实际情况对投资限额作出科学的预算，并以其为依据进行资金筹措。预算要切实反映设计内容。投资预算要切实反映设计内容，对其中涉及到的工艺进行多方比较，优化设计方案，依照造价管理原则，对影响投资的动态因素进行分析，不留资金缺口，在保证技术可行性的同时保证经济的合理性。

文山工程预算的高低直接反应投资效益的好坏，文山工程预算充分体现了建设项目的管理水平和工作质量，因此文山工程预算的控制在建设管理中具有重要的作用。文山工程预算不仅可以有效分析和控制文山工程预算，并且对控制工程投资规模和缩短建设工期，提高投资效益也具有重要的作用。随着我国经济的快速发展，建筑文山工程预算，已经开始进入新的改革和完善的阶段。这就需要我们加强对概预算工作的和完善，从而保证工程施工的质量和施工的进程，提高工程项目施工经济效益。分析我国建设文山工程预算控制与管理的现状、存在问题，提出了合理确定和有效控制文山工程预算，加强文山工程预算咨询机构和文山工程预算队伍建设，加快建设文山工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的文山工程预算管理体系等方面的见解。文山工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成文山工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定文山工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的文山工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管文山工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。

建筑市场的竞争主要是文山工程预算的竞争，文山工程预算管理也称投资控制，是基本建设基础的管理工作。社会的发展要求文山工程预算管理加快改革步伐，冲破建设领域计划经济下旧体制的束缚，建立起适应社会主义市场经济发展的工程建设标准定额新体制和文山工程预算管理新办法。在此，对现行文山工程预算管理办法改革提出一些个人看法。建筑材料是构成工程实体的物质基础，其费用是形成文山工程预算的主要组成部分。在市场经济条件下，建材价格应该因供需矛盾而变化，遵循价值规律。它是文山工程预算的重要动态因素。目前采用的系数法调整材料预算价差，其系数是采用抽样方法，分析若干同类结构的典型工程加权平均而得。而实际上，由于工程所处环境、地理位置、建筑、结构、装饰要求不同和市场变化等诸多因素，单靠系数调整材料预算价差也是很不准确的，与实际出入较大。只有把工程材料价格按实际进行调整，才能准确价差调整，从而使文山工程预算反映工程实际价值。多年来通过实际工作经验证明，对那些价格变化不大，用量不多，对文山工程预算影响小的那部分材料，应由地方造价管理机构统一发布调整价格，供甲、乙双方参考；对那些价格高，变化大、用量多的材料(如三材、装饰材料)必须在市场竞争中确定价格。适应价格浮动，改进材料预算价格的编制和管理，造价管理部门应建立材料信息系统， 及时提供材料价格信息，以指导建筑材料的预测和调整。按实际价格调整即是在工程定价时，按照材料的实际购买价格、运杂费成本以及工程使用材料的数量调整工程材料费。施工图预算、工程结算、决算和签订合同阶段宜于适用。另外，装饰材料价格较高，有许多是进口料，与当地材料预算价格相差甚远，也应按实逐项调整。

在工程项目文山工程预算后，审计部门主要是对施工单位提供的结算书进行审计，这不仅直接关系到文山工程预算的大小，也关系到建设单位和施工单位的切身利益。首先，审查建设项目是否已进行了文山工程预算验收，质量监督部门和规划部门是否验收签证；审查施工单位提供结算书的资料，包括工程量计算表、钢筋抽料表、材料分析表等；审查结算书的总额是否超过施工图预算造价，如超过预算造价要查清其原因和依据。其次审核计算工程量，这是审计工程结算基本的工作，审计时，要根据施工图及其变更通知单、验收记录资料等审查工程量计算表中工程量的计算过程；审查套用的定额是否正确。再次，对装饰工程、基础工程等重大计费项目进行重点审计，根据经验，这些项目变化因素多，核减的费用也 。 ，将审计结果与建设单位和施工单位进行核对，做到建设单位、施工单位、审计单位都满意。为了有效的控制市政工程施工的造价，提高市政工程施工的质量，市政文山工程预算成本控制与成本管理水平，基于此目的，文章介绍了市政工程施工项目成本管理概况，进行了市政文山工程预算成本管理及控制问题分析，报告了完善市政文山工程预算成本管理及控制的策略。城市建设过程中会涉及到一系列市政工程项目的建设。市政文山工程预算具有自身的特殊性，市政工程项目大都是公共产品具有公益性、投资收益慢的特点。由于市政工程施工建设过程中文山工程预算管理的缺失致使决算超预算的现象时有发生。为此应该加强市政工程施工过程中的文山工程预算管理与控制，降低施工成本，提高资金利用效率。

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