这种问题主要由以下几方面造成： （1）电池回收可回收量少 大量的废旧电池分散在国民手中，但是民众没有投放的地方，因而随着生活垃圾一起处理，从而使得从个人中回收的报废电池几乎为零，绝大部分回收的是生产企业生产过程中产生的废料或者是库存旧料，回收到的大型动力电池数量更是少之又少。 [3] （2）回收系统不健全 专门回收电池的系统国内尚未建立，主要是小作坊的粗放式收集。我国是锂离子电池的生产及消费大国，但由于人口众多，使得电池人均保有量相对较少。长久以来回收公司对不具有回收价值的单个锂离子电池并未进行回收。 [3] （3）准入门槛高 企业欲从事废旧电池的回收与处理，必须按照《中华人民共和国环境保护法》和《危险废物经验许可证管理办法》的规定申请危险废物经营许可证，但是能达到大规模回收资质的企业并不多，反而是那些规模小、技术低下的公司数量众多，造成电池无法集中收集的难题。 [3] （4）回收成本高 大量的磷酸铁锂材料应用于动力或储能电池正极，需求量远远大于普通小型电池，对其进行回收具有很高的社会价值，但回收成本较高，且磷酸铁锂电池中不含有贵重金属，经济价值较低。 [3] （5）回收意识薄弱 长期以来，我国对于废旧电池回收利用方面的宣传教育很少，致使公民缺乏对于废旧电池污染危害的深入认识，没有形成自觉回收的意识。 [3]

汽车行业分析师田永秋认为，“在目前新能源汽车保有量持续快速增加的大背景下，动力电池回收变成一个越来越棘手的问题。”他进一步解释称，因为动力电池回收涉及新能源车发展全价值链，从上游矿物化工到电池单体模组组装，再到电动车使用以及下游报废拆解，是十分重要的一个关键环节，没有这一环整个新能源汽车产业链价值链就不完整，没法形成一个有机的闭环；同时也是一些关键的稀有金属元素获得的一个很重要的环节。 据悉，目前动力电池回收有两个走向，一是对符合能量衰减程度的退役动力电池进行梯次利用，二是对无法进行梯次利用的电池进行回收再生利用。 按照动力电池容量衰减来划分，如果衰减小于20%则可以满足汽车的驾驶使用，衰减在20%-40%之间，则可满足梯次利用，当衰减在40%以上时，则是对动力电池进行回收再生利用。从工信部的动力电池回收白名单企业来看，梯次利用企业占比居多。