但事故发生后，事故调查费用（包括聘请专家参与调查费用、检测检验鉴定费用、调查人员食宿车辆费用等）是客观存在的事实。工作实践中，一些调查人员常常直接指令事故发生单位承担调查费用。而作为事故发生单位，因自身处以一种“接受调查”的被动地位，不敢或者不愿和有不同意见，也常常会承担调查费用。  无论“明讲”或者“暗示”，大部分事故发生单位都承担了事故调查费用，这似乎也成了事故调查处理的。哪些层级的文件可以设定事故发生单位承担事故调查费用实施事故调查是管理行为，因此必须以法律法规、规章或者规范性文件作为管理的依据。
  若由承担调查费用，这个问题并不复杂。但让事故发生单位承担事故调查费用则涉及相对人的权益、义务事项，必须明晰在哪些文件中可以对该事项进行设定：规范性文件能否设定。法治建设实施纲要（2015—2020年）指出，“规范性文件不得减损公民、法人和其他组织权益或者增加其义务”。  2018年5月发布关于加强规范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）规定“规范性文件不得增加法律、法规规定之外的行力事项”、“不得减损公民、法人和其他组织的权益或者增加其义务”。  全国大部分省份都制定了具体的规范性文件管理办法，对管理中涉及相对益、义务的事项进行了明确。
由于“由事故发生单位承担事故调查费用”是增加相对人义务的事项，因此，在无法律法规明确规定的情况下，各级或者事故调查处理部门不能通过制定规范性文件来设定由事故发生单位承担调查费用。

愿者服务队都会无偿地提供帮助找车、搬运、装卸等各项实打实的搬迁优质服务，不收搬迁户家的钱。  enpproperty-04-2410:06:11:0李秋卫冀中能源峰峰集团牛儿庄矿棚改志愿服务获点赞职工,金国栋,工作,集团,服务2268://煤炭报在该矿2012年到2017年的棚改期间，金国栋带领着棚改志愿者服务队为无数个居民家庭提供过无偿?。
  在该矿2012年到2017年的棚改期间，金国栋带领着棚改志愿者服务队为无数个居民家庭提供过无偿的温馨服务，把该集团和矿的关怀传送到职工家属的心里，让雷锋精神传承在矿区的大地上。为更好服务棚改搬迁中的居民、困难户、孤寡老人、病残人员，他积极组织社区、团员青年、积极分子20余人，成立了棚改工作志愿者服务队、爱心车队。  2019年4月1日，发布的生产事故应急条例正式实施。其中许多亮点引来热议，特别是确立救援费用由事故责任单位承担的原则，打破了“应急救援，不得收费”的规定和惯例，得到了业界广泛认同。
与此同时，关于事故调查费用是否也应由事故责任单位承担的讨论也迅速展开。  一种观点认为，生产事故救援与调查都是因发生事故而产生的，这两种费用都应该由事故责任单位承担；另一种观点认为，事故调查与事故救援性质不同，事故调查是履行法定职责的行为，调查费用不应由事故责任单位承担，而应当由履行职责的承担。  笔者通过分析事故调查行为的法律属性，结合国内生产事故调查费用支出的现状，剖析事故调查与事故救援的区别，并结合。